Om länsstyrelsens arbete mot invasiva främmande landlevande växter
Tillträde till fastigheter
Det följer av 28 kap. 1 § miljöbalken att myndigheter och den som på en myndighets uppdrag utför ett arbete har rätt att få tillträde till fastigheter, byggnader, andra anläggningar samt transportmedel och att där vidta åtgärder för att fullgöra uppgifter som åligger en myndighet enligt miljöbalken eller enligt EU-förordningar inom balkens tillämpningsområde.
Myndigheten, eller den som arbetar på en myndighets uppdrag, har rätt att bereda sig tillträde till den fastighet där verksamheten sker (eller har skett), men kan även bereda sig tillträde till en annan fastighet än där verksamhet är eller har varit lokaliserad om det skulle behövas. Tillträde till transportmedel kan t.ex. bli aktuellt vid kontroll av avfallstransporter.
Länsstyrelsen har alltså möjlighet att bereda sig tillträde till fastigheter m.m. utan ägarens eller innehavarens tillåtelse både i rollen som tillsynsmyndighet men också om länsstyrelsen t.ex. beslutat att vidta utrotningsåtgärder med stöd av 30–31 §§ förordningen (2018:1939) om invasiva främmande arter. I första hand ska tillträde ske efter överenskommelse med ägaren eller innehavaren och länsstyrelsen bör så långt som möjligt eftersträva dialog och samarbete med de som berörs.
I den mån en effektiv tillsyn förutsätter det, kan länsstyrelsen även göra oanmälda inspektionsbesök. Det är endast om ägaren/-innehavaren motsätter sig tillträde som det blir aktuellt att tvångsvis bereda sig tillträde.
Som framgår av regeringens proposition 1997/98:45 Miljöbalk, del 2 s. 293, så gäller 28 kap. 1 § miljöbalken tvångsingripanden och det är därför viktigt att den används med omdöme. Av paragrafens ordalydelse framgår att endast sådana åtgärder får vidtas som behövs för att myndigheten skall kunna fullgöra sina uppgifter. En myndighet har alltså inte längre gående rätt än vad som motiveras av dess åligganden.
Länsstyrelsen ansvarar för att göra de bedömningar och avvägningar som krävs i varje enskilt fall om länsstyrelsen överväger att använda sig av 28 kap 1 § miljöbalken.